Empresas buscan desburocratizar la exportación de productos de Cannabis de Colombia a Brasil

Empresas que representan a pacientes brasileños y empresarios de la industria colombiana se reunieron en la sede del Fondo Nacional de Estupefacientes de Colombia (FNE) para discutir soluciones que agilicen y hagan más eficiente el proceso de exportación de productos a base de Cannabis medicinal a Brasil.

Desde la creación del certificado de exportación, instituido en 2018 y consolidado entre 2021 y 2022, el sistema operaba de forma satisfactoria, principalmente porque el volumen de exportaciones era bajo. Pero, con el crecimiento significativo de la demanda brasileña, el FNE comenzó a enfrentar un cuello de botella operativo. El aumento en el número de solicitudes sobrecargó el sistema, que no está automatizado, y cada envío debe ser analizado individualmente por el llamado “visto bueno”.

Este acumulación de procesos ha llevado a un retraso de hasta 60 días en la emisión de los certificados, un plazo que antes era de solo cinco días, afectando directamente el acceso de los pacientes brasileños a los productos y reduciendo a la mitad el volumen de exportaciones de Colombia a Brasil.

Divergencia con la regulación brasileña

En Brasil, la Anvisa — agencia responsable de la regulación del sector — no exige el certificado de exportación emitido por el gobierno colombiano.

Para importaciones individuales, el proceso solo requiere:

• Documentación y autorización del paciente ante la Anvisa.

• Documentación técnica de los productos;

• Comprobación de que el producto está regulado en el país de origen.

Esta falta de entendimiento regulatorio es uno de los principales puntos de discusión entre las partes, ya que hace que el proceso colombiano sea más lento y burocrático que lo requerido por las normas brasileñas.

Posición del gobierno colombiano

Según representantes del gobierno de Colombia, el certificado de exportación se creó para cumplir con los requisitos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que establece un límite de hasta 0,2% de THC en los productos exportados. La medida tiene como objetivo garantizar que todos los productos exportados cumplan con las normas internacionales de control de sustancias y seguridad sanitaria.

Impactos económicos y logísticos

Con el aumento de las exportaciones a Brasil y la consiguiente sobrecarga del FNE, el proceso de certificación, que debería durar como máximo 15 días hábiles, ahora supera los dos meses en algunos casos. Además, el representante de la empresa debe comparecer personalmente a la sede del organismo para retirar el documento, lo que aumenta los costos y añade complejidad logística.

El resultado es una caída del 50% en las exportaciones colombianas. En 2024, Brasil recibió aproximadamente 300 mil frascos de los Estados Unidos, mientras que solo 8 mil (registrados en Brasil) provinieron de Colombia, una diferencia explicada por la mayor agilidad y simplificación regulatoria de los exportadores estadounidenses.

“El mercado en el que Colombia está perdiendo competitividad es el de envíos express (RDC 660), que solo permite la entrada de productos destinados a pacientes individuales”, explicó Luis Rodrigo Tamayo, director operativo de Carmen’s Medicinals.
“Con el crecimiento del mercado brasileño, el FNE está teniendo dificultades para emitir los certificados de salida a tiempo. Este represamiento comenzó en julio; antes, la emisión llevaba una semana; ahora puede llegar a 60 días”, completó.

Tamayo también destacó que Colombia atiende actualmente alrededor del 4,5% del mercado brasileño, pero que el cuello de botella en el FNE está provocando pérdidas significativas para las empresas exportadoras.

Empresas reportan dificultades

Empresas colombianas que trabajan directamente con Brasil reportan retrasos y pérdida de competitividad.
Según Catalina Olaya, fundadora de Cannabis Salud, que opera en el modelo B2B, los retrasos han afectado la distribución de productos en el mercado brasileño.

“Actualmente exportamos ungüentos y aceites a Brasil. Antes, lo hacíamos a través del courier — un sistema de transporte internacional rápido, diferente del correo postal —, y el producto llegaba al paciente en unos 15 días. Ahora, este plazo supera los dos meses”, afirmó.

El problema también se siente en las empresas responsables del transporte y despacho de los productos.
Según Fernanda Vanzeli, gerente comercial de Courier Brasil Express, el proceso está altamente regulado y depende de canales específicos.

“La importación puede hacerse formalmente a través de Siscomex (Sistema Integrado de Comercio Exterior), en el caso de despacho de importación, o por envío express — que es la modalidad utilizada para pacientes.

Este producto solo ingresa a Brasil por envío express, no por correo postal. Los correos convencionales no tienen autorización porque no están vinculados a la Receita Federal ni a Siscomex para realizar los trámites”, explicó.

Búsqueda de soluciones

Durante la reunión, representantes de empresas colombianas y pacientes brasileños buscaron alinear el proceso colombiano con los requisitos de la Anvisa, para facilitar el comercio bilateral y garantizar la continuidad del tratamiento de los pacientes.

El grupo tiene la intención de emitir una carta conjunta al gobierno colombiano, solicitando la revisión del proceso de certificación, la modernización del sistema de exportación y el alineamiento de las normas nacionales con los requisitos brasileños, con el objetivo de recuperar la competitividad de Colombia en el mercado de Cannabis medicinal. Los miembros del FNE no quisieron ser entrevistados.