Qué esperar de la regulación del cannabis en el gobierno de Lula

En el escenario político brasileño, el desarrollo de las políticas de drogas, en particular en lo que respecta a cannabis, ha estado marcado por una serie de desafíos y obstáculos incluso en el gobierno de Lula. Desde que el líder petista asumió nuevamente la presidencia de Brasil en enero de 2023, las acciones del gobierno indican un cierto apoyo a la creación de una cadena para el cultivo de la planta en territorio nacional. En este contexto, podemos destacar la creación de un Grupo de Trabajo, el llamado "Conselhão", formado por diversos agentes del sector, para fomentar el debate. En contra de estas iniciativas, Cristiano Zanin, ministro del Supremo Tribunal Federal designado por Lula, votó en contra de la despenalización de la marihuana en la revisión de la Ley de Drogas. La votación por la despenalización de la tenencia de marihuana para uso personal está en 5 a 1. El juicio fue suspendido a petición del ministro André Mendonça.

El principio de legalidad, que rige el Estado brasileño, establece que la administración pública solo puede actuar en base a lo que está previsto en la ley. Por lo tanto, la falta de una legislación que garantice el acceso a productos de cannabis, fuera de la integración del Sistema Único de Salud (SUS), deja al gobierno estatal sin recursos para la compra de estos productos, a menos que una decisión judicial los obligue.  

El abogado Murilo Nicolau, con amplia experiencia en el campo de la cannabis, enfatiza que "cuando se trata del Estado brasileño, las leyes y regulaciones son el punto de partida para cualquier acción gubernamental, incluida la concesión de autorizaciones y la creación de impuestos sobre productos específicos, como los derivados de la cannabis." 

Nicolau destaca que la inercia legislativa que ha persistido durante mucho tiempo obliga al Superior Tribunal de Justicia a intervenir en los casos de autocultivo medicinal. Él subraya que "sin regulación, no habrá desarrollo de la industria de la cannabis en Brasil."  

La falta de un marco regulatorio claro ha dificultado no solo la producción y el acceso a la cannabis medicinal, sino también el desarrollo de una cadena productiva eficaz. 

Las voces del gobierno de Lula

En una entrevista con Globo News al asumir el Ministerio de Salud en enero de este año, Nísia Trindade defendió el uso medicinal de la planta:

"La Cannabis medicinal está respaldada por sólida evidencia científica y ha sido utilizada en varios países para tratar condiciones como la epilepsia y el Alzheimer. He sido testigo de su eficacia en el alivio de convulsiones en niños afectados por el Síndrome Congénito del Zika, proporcionando una mejora en la calidad de vida y aliviando el sufrimiento de ellos y sus familias. Debemos priorizar evidencias y diálogo para superar prejuicios y promover el cuidado."

Por su parte, el ministro de Desarrollo Agrario y Agricultura Familiar, Paulo Teixeira (PT), destaca que “es una contradicción no permitir el avance de la industria de medicamentos a base de cannabis en Brasil”, enfatizando, durante una audiencia de la Comisión de Legislación Participativa de la Cámara de Diputados en septiembre de este año, que es más económico cultivar marihuana destinada a tratamientos médicos dentro del país. 

Continuando en esa misma dirección, la secretaria nacional de Políticas Sobre Drogas y Gestión de Activos del Ministerio de Justicia, Marta Machado, afirmó que el Gobierno pretende regular el cultivo de Cannabis con fines medicinales en Brasil en sustitución de las importaciones de productos.

Actualmente, el cultivo solo está permitido en caso de obtener una decisión judicial favorable. En marzo, el ministerio ya había defendido en un proceso que el STJ (Superior Tribunal de Justicia) autorice el cultivo aquí en Brasil.

Apoyo de la Anvisa

En una audiencia pública realizada en la Asamblea Legislativa de São Paulo el pasado miércoles (25), João Paulo Silvério, gerente de registros de medicamentos específicos de la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa), señaló la falta de apoyo de organismos esenciales, como la Policía Federal, la Secretaría Nacional de Apoyo Antidrogas y el Ministerio de Agricultura, a la idea del cultivo en territorio nacional.  

“Sin este apoyo y una regulación clara, la Anvisa se ve limitada en sus acciones”, afirmó Silvério. 

A pesar de la inercia del poder Legislativo, la industria de la cannabis en Brasil no ha dejado de crecer. Esto no solo demuestra el potencial económico de la cannabis, sino que también refleja la madurez del debate sobre la legalización entre la población brasileña.  

La esperanza de un momento de desmitificación y avance en este tema sigue viva. Como concluye Murilo Nicolau, "el momento de ruptura puede estar cerca", indicando que, a pesar de los obstáculos, la regulación del cannabis en Brasil podría convertirse en una realidad en el futuro. 

Imágenes: Agência Brasil