Ministra del STJ fija plazo final para la regulación del cultivo de cannabis: marzo de 2026

Durante la sesión de la Primera Sección del Superior Tribunal de Justicia (STJ), celebrada este jueves (6), la Ministra Regina Helena Costa votó a favor de prorrogar el plazo para la regulación del cultivo de cannabis en Brasil, en el marco del Incidente de Asunción de Competencia (IAC 16).

La decisión otorga 180 días adicionales para que la Anvisa y los ministerios competentes concluyan las etapas del plan de acción definido previamente por la Corte, extendiendo el plazo final hasta el 31 de marzo de 2026.

Al justificar su voto, la Ministra afirmó que el proceso de implementación “implica un litigio estructural, de ejecución compleja, que requiere la alineación de múltiples perspectivas técnicas y sociales”. Para Regina Helena, el caso requiere un esfuerzo coordinado entre el gobierno, la sociedad civil y los organismos técnicos.

“Este es un caso muy complejo y de ejecución igualmente compleja de lo que se decidió. Aquí tenemos la ejecución de un mandato en un proceso que implica un litigio estructural, es decir, un problema arraigado que requiere una serie de actos de reestructuración”, afirmó la Ministra.

Regina Helena explicó además que, de las nueve etapas previstas, ya se han cumplido cinco, un número que corresponde “a más de la mitad del plan de trabajo”, según la Ministra. Destacó avances importantes, como la definición de requisitos fitosanitarios para la importación de semillas de cannabis y el registro provisional de productores de material de propagación, medidas que, según ella, “innovan en el escenario de la disciplina administrativa del tema”.

“Por lo tanto, hasta el momento, no se han identificado elementos concretos que indiquen una posible mala fe procesal de las entidades involucradas. La articulación de representantes de las entidades para proponer un calendario viable denota la intención de preservar la señalización positiva practicada hasta ahora”, destacó.

La Ministra también rechazó la sugerencia del Ministro Paulo Sérgio Domingues, que abogaba por imponer multas por incumplimiento de los plazos. Para Regina Helena, la medida no traería resultados prácticos. “No tiene sentido imponer una multa a las arcas públicas para que las arcas públicas paguen la multa en sí”, observó.

Durante la lectura del voto, Regina Helena detalló el nuevo cronograma presentado por la Abogacía del Estado (AGU), que incluye:

• Participación social con la Anvisa y el Ministerio de Salud hasta el 30 de octubre de 2025;
• Consolidación de las contribuciones hasta el 31 de enero de 2026;
• Publicación de un acto normativo final hasta el 31 de marzo de 2026.

La Ministra reiteró que esta será la última prórroga concedida por la Corte, condicionada a la comprobación de las etapas intermedias dentro de los plazos establecidos. “Resulta razonable diferir el cumplimiento final, y subrayo, final, de la determinación judicial hasta el 31 de marzo de 2026. Hasta esa fecha, la Anvisa deberá demostrar el cumplimiento de las etapas intermedias detalladas en el cronograma”, concluyó Regina Helena Costa.

Con esto, el STJ homologó el nuevo plan de acción, manteniendo la expectativa de que el gobierno avance de manera efectiva en la regulación del cultivo de cannabis medicinal y científico en Brasil.

El IAC 16 fue instaurado por el STJ para unificar el entendimiento sobre el derecho al cultivo de cannabis con fines medicinales y científicos en el país, ante la falta de regulación por parte del Ejecutivo. El incidente involucra la discusión sobre la responsabilidad del Estado en establecer reglas claras que permitan el cultivo, garantizando un acceso seguro y legal a pacientes, investigadores y asociaciones que dependen de la planta con fines terapéuticos.