Anvisa recibe oficio cuestionando "exigencia de antecedentes penales" para el cultivo de cannabis
Instituto Adesaf señala inconstitucionalidad en veto a trabajadores con historial penal en áreas de investigación y pide revisión de medida
El Instituto Articulación de Tecnologías Sociales y Acciones Formativas (Adesaf) ha presentado el Oficio nº 75/25 ante la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa). El documento impugna un fragmento específico del Voto nº 200/2025, relatado por el director Thiago Lopes Cardoso Campos, que autorizó a Embrapa a realizar el cultivo de cannabis con fines de investigación.
La controversia gira en torno a una exigencia de seguridad que prohíbe la presencia de individuos con antecedentes penales en las instalaciones. La entidad clasifica esta medida como inconstitucional y discriminatoria. En respuesta, la agencia afirmó que la contribución será considerada en futuras discusiones regulatorias.
Impacto en el cultivo de cannabis y en las asociaciones
El documento cuestionado fue aprobado en carácter de excepcionalidad para no perjudicar el financiamiento de proyectos de Embrapa, junto a Finep. Entre las medidas de control impuestas, la cláusula "d" del ítem II determina que las personas autorizadas a acceder a los lugares donde se encuentre la planta no podrán tener antecedentes penales.
Para el Instituto, el mantenimiento de esta regla genera impactos directos en la operación de las asociaciones de pacientes. La entidad argumenta que muchos colaboradores tienen registros penales previos, relacionados con la legislación de drogas en debate, pero que hoy actúan legalmente en el apoyo al cultivo de cannabis.
"Desde el punto de vista práctico, el mayor impacto sería sobre los pacientes. Cuando se debilitan las asociaciones cannábicas, se debilita directamente el cuidado. Este dispositivo puede excluir a personas que hoy son fundamentales para el funcionamiento de las asociaciones y para la propia sostenibilidad de la atención", afirmó Fernanda Gouveia, directora-presidenta del Instituto Adesaf.
Legislación y seguridad en el cultivo de cannabis
El oficio sostiene que la exigencia viola la Ley nº 9.029/1995, que prohíbe prácticas discriminatorias en el trabajo, además de la Súmula 444 del Tribunal Superior del Trabajo (TST). Según la organización, la competencia de la Agencia debe restringirse a aspectos sanitarios del cultivo de cannabis, sin crear barreras laborales.
"Reforzamos que la criminalización, además de ser prejuiciosa en el contexto del voto, también es inconstitucional. Recordando que no es competencia de Anvisa crear mecanismos de criminalización, sino de control y reglas sanitarias", completó la representante de la entidad.
La seguridad de las operaciones ya estaría garantizada por otros mecanismos previstos, como videovigilancia 24 horas y control biométrico. El documento enviado a la agencia argumenta que tales medidas hacen que la verificación de antecedentes sea redundante en las operaciones de cultivo de cannabis.
"Hay trabajadores que tuvieron antecedentes penales en el pasado, ya cumplieron sus penas, retomaron sus vidas y hoy actúan con extrema responsabilidad en el cultivo de Cannabis medicinal. Mantener este tipo de prohibición significa ignorar estas historias reales", destacó Gouveia.
Posicionamiento de Anvisa sobre el cultivo de cannabis
Anvisa aclaró que la decisión referente a Embrapa siguió un razonamiento adoptado en casos anteriores, buscando la seguridad jurídica inmediata. Sin embargo, la agencia reguladora señaló apertura para revisar el punto cuestionado sobre el cultivo de cannabis.
En respuesta, Anvisa informó que "la decisión en cuestión fue tomada en un contexto de excepcionalidad". La agencia aseguró además que, "como el debate para la regulación está en curso, la manifestación de la Asociación será considerada en la discusión regulatoria".
El Instituto Adesaf estudia evaluar otras medidas institucionales en caso de que la supresión del dispositivo no ocurra por la vía administrativa. El objetivo es evitar que la regla se convierta en un precedente para la futura regulación definitiva del cultivo de cannabis en el país.
"Veo este voto mucho más como parte de un proceso de madurez de Anvisa en relación al Cannabis medicinal que como una directriz cerrada. La agencia ha demostrado capacidad para ajustar su actuación cuando surgen contribuciones técnicas bien fundamentadas", concluyó Gouveia.